北京平昌县2015年花椒产业发展实施方案

平昌县2015年花椒产业发展实施方案

为切实抓好我县2015年花椒种植工作，加快推进林业产业化建设进程，促进农民增收，制定实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导，以产业提质、农业增效、农民增收为目标，按照全县扶贫开发的总体布局，走“小花椒，大产业”之路，坚持“因地制宜、连片开发、规模发展、龙头带动、服务配套、创新机制”的原则，高起点、高质量建设花椒种植基地，逐步实现花椒产业规模化、本地化、标准化，全力推动花椒产业化发展。

二、目标任务

(一)2015年完成建设花椒示范基地3万亩的目标，重点抓好江口、涵水、土兴、土垭、响滩、白衣、龙岗、西兴、岳家、佛楼、元石、黑水、粉壁等乡镇示范基地建设。

(二)在涵水禅林村、龙岗高阳村、岳家六阁村新建花椒良种繁育基地1000亩，做好苗圃地选址、整地、建园等工作，引进公司进行标准化生产，为明年全县花椒产业提供可靠、充足的种苗。

三、工作重点

(一)做好规划设计。县林业部门根据新一轮退耕还林还草总体方案要求和任务乡镇立地条件，做好适宜花椒种植土地的外业调查、内业设计和方案编制工作，把任务分解到村社、落实到田间地块，明确责任单位和实施主体，规划以建设相对集中连片基地为主，确保退耕还林补助政策落实到位，年度任务按时完成。

(二)加大招商力度。根据花椒前期投资大、技术要求高的实际，各乡镇要加大招商引资和回引创业力度，真正把花椒种植、生产大公司、大企业和业主引进来。前三年，以企业、大户经营为主要发展方式，没有业主的乡镇，一律不得实施。要做好群众的思想发动工作，采取承包、租赁、入股等形式流转土地、林地进行规模化种植，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。

(三)加快基地建设。采取“定任务、定人员、定指标、定措施、定时间、定质量”的“六定”工作措施，在秋冬时节，各乡镇村社要抢抓有利时机，按照清除杂灌、打沟排湿、放线定点、整地打窝、规范栽植、浇定根水等流程，严格按照技术规程进行操作，建设一批高标准、高质量花椒示范基地，通过典型示范，带动周边农户种植花椒。

(四)加强后期管护。坚持建管并重，以管为主，各乡镇要制定务实管用的管理措施，落实管理责任，做好花椒幼龄期管护，按照花椒栽培技术要求，指导群众搞好施肥、排水、修枝、治虫、防冻等环节，重点做好花椒“五虫两病”（五虫：天牛、跳甲、介壳虫、吉丁虫、瘿蚊；三病：锈病、干腐病、黑胫病）的防治，培养丰产树体，为高产稳产打下良好的基础。

(五)鼓励林下种植。栽植花椒的土地原则上不得种植高秆作物，推广以短养长、长短结合、立体种植等方式，在适宜的土地上进行大豆、花生、药材、蔬菜等间作，配套发展投资少、见效快的短平快产业，坚持高标准管理，确保管出成效。

(六)建设育苗基地。坚持适当引进、本地育苗原则，在种植区内做好选址建园工作，建成良种苗木繁育基地1000亩。规范苗木生产，重点加强育苗生产环节监管，督促育苗生产单位按技术流程生产，建立苗木生产档案等，做到种子来源清楚、苗木去向明白，种苗不合格不得出圃销售、栽植，杜绝滥用苗木的行为。

(七)狠抓技术培训。培训工作要作为今年工作的重头戏，迅速普及花椒生产的实用技术，积极推广科学施肥、土壤改良、整形修枝、病虫害防治、间作套种等技术。通过办培训班、现场施教、田间指导、编印资料等形式，强化对乡镇村干部、业主、林农的技术培训，提高栽植及管护水平，力争年内培训2000人次，培训技术骨干500人。鼓励专业技术人员通过技术入股、科技咨询服务等方式参与发展。积极与省内外科研院所、技术服务机构开展合作，在良种选育、丰产栽培等方面开展科技攻关，以新的科技成果引领产业发展。

四、工作步骤

(一)规划落实阶段（2015年8月25日前）。邀请专家实地考察论证，搞好花椒种植地规划设计、方案编制工作。成立花椒产业发展办公室，出台《关于加快推进花椒产业发展的意见》及2015年实施方案，各乡镇做好农户宣传发动工作，招引业主，落实地块，确定今秋实施面积。完成种苗、种子采购等准备工作。

(二)宣传培训阶段（2015年8月30日前）。聘请花椒专业技术人才现场施教，搞好栽植乡镇各级干部、业主及农户培训，制定符合平昌实情的花椒种植技术规程。

(三)栽植准备阶段（2015年9月30日前）。对规划栽植地点及时清除前作物、杂草杂灌等，按照技术要求进行放线定点、打沟排湿、整地打窝，全面做好栽植准备，达到栽植条件。

(四)花椒栽植阶段（2015年10月底前）。辖区乡镇协助业主组织劳动力，重点搞好花椒规范化栽植及管理。

(五)考核验收阶段（2015年11月底前）。组织专班对乡镇在宣传发动、规范栽植、成活率等方面情况进行考核验收，根据验收结果兑现补助资金。

(六)总结经验阶段（2015年12月25日前）。重点总结栽植经验、查找存在的问题，增添措施，落实管护措施。

五、保障措施

(一)强化组织领导。县上成立花椒产业办公室，负责总体协调规划、监督实施、考核验收等工作。各项目乡镇、村社是产业基地建设的责任、实施主体，全面负责辖区内花椒生产的宣传发动、组织实施、抚育管护等工作。各乡镇要成立相应领导机构，由党政一把手负总责，分管领导具体抓，抽调专人、组建专班，制定实施方案，全力打好今秋花椒栽植攻坚战。

(二)严格督查考核。将花椒产业基地建设纳入年度综合目标考核，细化量化考核指标，层层签订目标责任书。对建设速度快、推进机制好的乡镇和部门给予表彰奖励；对工作不落实、措施不到位、考核不达标的乡镇给予惩处。根据基地建设的成效、苗木的管护情况逐年兑现管护费用，对管理得差或不管理的，要及时调整或停止管护费的发放，节余的管护费重新申报方案，用于下一年度新植面积。

(三)坚持宣传引领。充分利用电视、网络、报刊等各类媒体，提高广大干部群众对花椒前景、效益等的认识，形成全县上下重视、支持参与花椒产业发展的浓厚氛围。各任务乡镇要加强信息报送，及时将产业发展中的好做法、好经验及存在问题反馈到花椒产业发展办公室，办公室汇总整理后及时总结、上报，为县委、县政府科学决策提供依据。