做大做强花椒产业，打造特色农业大市是市委、市政府“十二五”时期做出的一项重大决策，同时也是落实科学发展、富民强市的重要举措。为全面了解、花椒产业的发展情况，掌握今后五年花椒产业发展的重点，近期我们选取花椒局、芝阳镇花椒示范村、芝阳花椒市场、金太阳油脂药料公司进行了实地调研。
一、我市花椒产业的发展现状。盘点过去的几十年，“韩城大红袍花椒”以坚实的步伐实现了骄人的跨越。从“中国名特优经济林花椒之乡”到全国经济林产业示范县，从“大红袍花椒国家林业标准化示范区”到国家地理标志保护产品，从“陕西省著名商标”到时中国农产品区域公用品牌价值百强。花椒产业已成为我市农业结构调整的最大产业，也成为农民增收致富的骨干产业。韩城大红袍花椒飞速发展，成就非凡。然而，庆幸之余，危机也在悄悄迫近。
(一)领先地位面临严竣挑战。韩城，全国三大花椒基地之首(山东莱芜、陕西韩城和重庆江津);韩城大红袍花椒，中国四大花椒品牌之一(四川汉源贡椒、云南大红袍、陕西韩城大红袍和江津九叶青)。由于花椒适应性强、投资小、见效快、效益高且种植技术简单，因此周边富平、宝鸡等县(市)以及两湖、四川等省市也积极跟进，分别提出建立百万亩花椒基地，打造全国第一大花椒县(市)的口号，发展势头迅猛，对我们呈包围之势，领先地位面临严竣挑战。
(二)比较收益渐失重要地位。由于韩城工业、旅游产业的迅猛发展，带动农民工资性收入逐年增加，劳务已逐渐取代花椒而成为农民收入的主导产业。加之早实核桃、特色养殖等的推广以及其它农副产品价格的攀升，相比之下花椒却面临农资成本上升、采椒费用增加、市场价格偏低的困境，比较收益连年下降，逐渐丧失了在农民收入的主导地位。
(三)种植面积已呈萎缩态势。近年来，尽管政府高度重视花椒产业的发展，但随着花椒比较收益的连年下降、花椒种植人员的锐减以及冻害天气等多种不利因素的共同影响，韩城花椒种植面积已呈萎缩态势。据分析，只要花椒价格跌破每斤15元的警戒线，就会出现放弃耕种甚至刨树毁园的现象;其次，在一些老种植区，花椒栽培管理技术滞后，出现树势老化，单产下滑，品质下降的情况，也间接造成花椒种植面积的逐年减少。
(四)龙头企业辐射带动乏力。农业产业化经营旺盛的生命力源自龙头企业。久芳花椒公司的引进和金太阳公司花椒芽菜项目的发展解决了我市有花椒品牌无龙头企业的问题。但是总体来看，依然缺乏精深加工的高附加值产品，特别是辐射带动能力强的企业和“商标品牌”更是缺乏，“花椒芽菜”等产品的市场销量仍然很低，辐射农户的能力还不是很强，与椒农的期盼还有很大的差距，带动能力效果不佳。
(五)花椒销售渐成买方市场。尽管我市拥有芝阳、西塬两大花椒市场，并且在北京、四川等地都建立了花椒直销点，宣传力度也在逐年加大。但是由于周边地区花椒产量逐年猛增，已造成市场供大于求的现状，花椒销售势必从卖方市场变成买方市场，而我市花椒多以散货形式销售，产品附加值低，难以经受市场的冲击。如何提高花椒产品附加值，提升市场竞争力是当前急需解决的突出问题。
(六)即将面临质量认证危机。随着消费者对三鹿奶粉、面条燃烧等食品安全方面事件的频繁关注，健康环保绿色食品成为市场首选，国家对农产品质量实行强制认证已为趋势，我市花椒即将面临质量认证危机。目前，由于部分椒农缺乏食品安全认识，为了追求经济效益，大量施用化肥和高毒性甚至是违禁的农药，导致花椒的化肥、农药残留量严重超标，使我市“大红袍花椒”的品牌受到严重影响。
二、目前安排部署的几项工作。
(一)完成四个远景规划。即:完成建设全国花椒科研城、花椒交易贸易中心(花椒库)、花椒博物馆、花椒电子商务销售平台，四个项目的调研论证;完成与大宗农产品电子商务有限公司的合作，使我市花椒现货公司早日组建上市;规划成立中国经济林协会花椒工作委员会，争取年内挂牌。目前，首届韩城花椒节已成功举办，中国经济林协会花椒工作委员会在韩成立。
(二)抓好两项技术改造。建好芝阳镇1500亩花椒综合配套丰产栽培技术项目，加快优良品种技术和科技示范推广力度;加大改造老花椒树、低产林力度，引导椒农发展建设花椒芽菜基地，再建花椒芽菜3000亩。
(三)扶持五个龙头项目。扶持盛华药厂椒葛软胶囊批量生产项目、金太阳公司再建花椒芽菜生产线项目、久芳(韩城)花椒公司与康师傅集团的合作项目、奥鑫调味品公司扩大花椒粉加工规模项目、宏达花椒香料有限公司拓宽产品市场项目。
(四)做强品牌争抢市场。包括三项工作:一是争取年内成功申报“韩城大红袍花椒”中国驰名商标。二是借中国经济林协会花椒工作委员会挂牌成立之际，举办花椒采摘节，开展观光旅游活动，扩大在全国的影响。三是完善西塬、芝阳两大花椒交易市场管理机制，规范市场运作秩序。
三、必须高度重视的几个问题。
(一)韩城“大红袍花椒”灾害风险应急预案的建立。
农业是一个风险产业,尤其是花椒产业抵御自然灾害和抗风险能力还比较薄弱,突发性自然灾害极易造成种植大户“多年致富、一灾致贫”。我们应当虚心借鉴宝鸡市、凤县等产椒大县的先进经验，在全力做好事后应急性救济措施的基础上，优先在灾区发展花椒芽菜，大力推行花椒低温霜冻灾害政策性农业保险，尽快建立健全长效的风险保障机制。
(二)韩城“大红袍花椒”销售环节的精包装问题。
椒农普遍认为“韩城大红袍花椒”既然占据全国花椒市场的主打地位，其销路自然不用愁。实际上我市绝大部分花椒都是以散装的形式卖给“二道贩子”，再由他们进行简单包装转手卖给四川、北京等地商场或企业，失去了名优产品精包装应有的商业价值，这也正成为韩城花椒“大而不强”最明显的特征。散装与精包装之间的差距，让大量椒农得到的不过只是田间耕作的辛苦费，毫无附加值可言。因此，应尽快扶持建立韩城当地大型花椒产品精包装企业，发挥精品包装公信力较强的竞争优势，迅速占据花椒精品包装市场，积极寻求自己的终端客户，不能只倚望技术还不成熟、市场仍未打开的(久芳)花椒、金太阳等花椒加工企业。
(三)椒农积极性低下以及种植人员青黄不接问题。
近年来，我市“倒春寒”等灾害天气频发，造成成片花椒园大面积死亡、绝收，许多种植大户一灾致贫，补植花椒动力不足，甚至就势放弃改种其它农作物。加之花椒价格长年低位徘徊，比较收益的连年下降，刨树毁园现象时有发生，农民种椒花椒的积极性面临前所未有的挑战，花椒种植面积已呈萎缩态势，产业基础受到空前威胁。其次，目前懂得如何管理好花椒从而提高花椒产量的农民，大多是五六十岁的中老年村民，那些常年在外打工的年轻人不要说管理，多数已多年不曾下田耕作，种植人员出现青黄不接的现象。很难想像，等老一辈百年之后，该由谁来从事花椒产业，让韩城大红袍花椒永立全国领先地位。
(四)花椒深加工研发项目的技术转化问题。
近年来，我市花椒深加工研发项目取得了较大进展，先后开发出花椒油树脂、花椒精油、花椒仁油、花椒芽菜以及国家一类新药“中药a-亚麻酸软胶囊”、国家二类新药“椒葛软胶囊”等20多种系列产品，获得国家专利18项，但始终没有成为批量生产的商品进入市场，至少还没有成为倍受广大消费者青睐的产品。如何将研发技术转化为花椒商品，培育一批带动能力强的龙头企业，已成为当前最急需破解的课题。我们要保持花椒“老大”的地位，就必须通过机制创新、制度创新和经营理念创新，切实加强与各涉椒县市花椒深加工企业的交流与合作，以久芳、金太阳、宏达等龙头企业为核心，尽快组建全国最大的花椒深加工集团企业。
(五)花椒绿色无公害的发展问题。
针对目前面临的严峻形势，要做大做强“韩城大红袍”花椒品牌，必须要有“人无我有，人有我优，人优我特”永远先人一步的思想，在绿色无公害方面早下功夫，加快绿色花椒基地建设步伐，加紧做好花椒绿色食品申报认证工作，使我市花椒产业永立不败之地。要采取多种形式加强对椒农进行培训，大力推广绿色花椒栽培管理新技术，在栽培管理中提倡施用有机肥、农家肥和微生物有机肥料，不施或少施化学肥料，全面推广使用高效低毒、低残留的生物农药，严禁使用毒性较高的农药，建立健全花椒安全质量监测体系。通过对花椒进行科学地栽培与管理，有力地推进绿色花椒基地建设，全面改善和提高花椒品质，大幅增强韩城花椒在未来市场的竞争力，实现无形资产保值增值。
(六)花椒龙头公司的政策扶持问题。
我们要深刻吸取曾经的花椒支柱产业“华娇牌”王子油漆兴衰的历史教训，认真分析总结经验，未雨绸缪，切实加强领导，要从政策、人员、技术和资金上加大对花椒龙头公司在各个环节的支持力度，上下齐心，总体动员，联合打造韩城花椒特色产业航母，促进我市花椒产业做大做强，确保农民稳步增收。特别是要在花椒系列产品的推广上，要把“韩城大红袍花椒”系列产品作为政府部门的指定礼品，抢抓机会广挖资源全力进行推介。
(七)花椒宣传应当时刻把握技巧的问题。
2010年，关于“韩城大红袍花椒”印象最深刻的新闻有两个:一个是4月份《罕见“倒春寒”造成农作物严重受灾》的新闻，虽然内容是说韩城迅速采取措施补救冻害损失，但却造成花椒采摘季节椒客难觅、工费翻番的境况，椒农深受其害。另一个是8月份《韩城花椒48元收购26元出售之谜:掺杂质自毁名牌》的新闻，虽经韩城工商局查处仅属个别现象，但却让韩城花椒在外地市场蒙受整体下架的巨大损失。可以想象，如果韩城市委安排部署预防冻灾的新闻早于灾害损失报道，工商部门开展花椒打假专项行动的新闻早于花椒掺假报道，那么就算事情发生，也绝不会产生太大的社会影响。酒香不怕巷子深的年代早已过去，连茅台、五粮液都时刻不忘打广告的今天，韩城大红袍花椒宣传艺术的乏力和面对媒体被动的回应，值得相关部门思考。
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